各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　《關(guān)于建立服務(wù)企業(yè)“四通四到”機制的實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

福建省人民政府辦公廳

2025年4月20日

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關(guān)于建立服務(wù)企業(yè)“四通四到”機制的實施方案

　　為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及全國兩會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在福建考察時的重要講話精神，認(rèn)真落實省委十一屆六次、七次全會和省兩會部署，傳承弘揚和創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗”，堅持“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良作風(fēng)，持續(xù)深化拓展“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，建立服務(wù)企業(yè)“四通四到”機制，促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省實際，提出如下實施方案。

　　一、暢通聯(lián)系渠道不叫不到

　　（一）健全政企交流機制。以“閩政通”為統(tǒng)一入口，依托“政企直通車”平臺企業(yè)訴求辦理窗口，打通12345熱線平臺、“福建易企辦”等平臺數(shù)據(jù)接口，推進省、市、縣三級互聯(lián)互通、全程網(wǎng)辦、數(shù)據(jù)共享。各級政府領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系一批企業(yè)，及時了解掌握、協(xié)調(diào)解決企業(yè)和行業(yè)存在的共性問題。各級涉企部門加強與企業(yè)互動交流，及時掌握行業(yè)動態(tài)，梳理普遍性、苗頭性問題，推動研究解決。暢通與各級工商聯(lián)、企聯(lián)、行業(yè)協(xié)會商會的溝通渠道，定期收集企業(yè)集中反映的訴求問題和意見建議，并及時協(xié)調(diào)辦理反饋。〔責(zé)任單位：省發(fā)改委、工信廳、信訪局、效能辦，省數(shù)據(jù)管理局，省工商聯(lián)，省直各有關(guān)涉企部門，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會。以下均需各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會落實，不再列出〕

　　（二）規(guī)范檢查無事不擾。嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，不得將入企檢查頻次與工作考核掛鉤，除涉及食品藥品安全、消防、燃?xì)?、建筑物安全等隱患排查、執(zhí)法檢查事項及應(yīng)急突發(fā)事件處置外，按照隨機、最少、合并原則，切實減少對企業(yè)的檢查比例和頻次，一般不在生產(chǎn)經(jīng)營高峰期開展檢查，最大限度減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動影響。優(yōu)化提升“閩執(zhí)法”平臺功能，加快推行“掃碼入企”，司法行政部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)監(jiān)督，依托大數(shù)據(jù)分析手段，對存在重復(fù)檢查、頻繁檢查情況的，及時進行預(yù)警。（責(zé)任單位：省司法廳、市場監(jiān)管局，省直各有關(guān)涉企部門）

　　二、溝通解決問題隨叫隨到

　　（三）健全快處快辦機制。引入人工智能系統(tǒng)，輔助企業(yè)訴求辦理，提高辦理效率。對企業(yè)訴求規(guī)范分類辦理，其中咨詢類事項2個工作日、建議類事項5個工作日、訴求類事項10個工作日內(nèi)辦結(jié)反饋，個別復(fù)雜事項經(jīng)向平臺和企業(yè)說明原因后，可按規(guī)定適當(dāng)延長辦理期限。承辦單位應(yīng)用好平臺視頻連接系統(tǒng)，根據(jù)工作需要，組織與企業(yè)線上“面對面”協(xié)商溝通，推動問題有效解決。（責(zé)任單位：省工信廳，省直各有關(guān)涉企部門）

　　（四）提高訴求辦理質(zhì)量。對企業(yè)反映較為集中、涉及面較廣的熱點難點和共性問題，每季度匯總分析，一般問題由市、縣（區(qū)）和省直相關(guān)部門解決；涉及多地、多部門的復(fù)雜問題，由平臺指定牽頭承辦單位全程負(fù)責(zé)，其他單位積極主動配合，形成工作閉環(huán)；重大突出問題提請省政府協(xié)調(diào)解決，推動制定相應(yīng)政策措施，形成長效機制。建立企業(yè)訴求辦理滿意度評價機制，對評價不滿意的，開展抽查復(fù)核；對存在響應(yīng)不及時、推諉扯皮、可辦不辦等情況的，督促承辦單位限期整改；對發(fā)現(xiàn)的典型問題抄送同級效能辦，作為年度績效考評參考依據(jù)，情節(jié)嚴(yán)重的依法依規(guī)予以處理。（責(zé)任單位：省工信廳、發(fā)改委、信訪局、效能辦，省直各有關(guān)涉企部門）

　　三、疏通政策傳導(dǎo)說到做到

　　（五）健全政策發(fā)布機制。在“政企直通車”平臺開設(shè)“四通四到”政策發(fā)布專區(qū)，政策制定部門應(yīng)在政策文件公布后5個工作日內(nèi)，同步推送政策文件、解讀稿和申報指南，充分運用圖表、動畫、短視頻、新聞發(fā)布會等形式加強政策解讀，并針對熱點問題及時為企業(yè)答疑解惑，輔導(dǎo)企業(yè)用好政策。（責(zé)任單位：省委宣傳部，省工信廳、發(fā)改委，省直各有關(guān)涉企部門）

　　（六）推動政策直達(dá)快享。推廣政策資金“快撥直達(dá)”兌現(xiàn)方式，持續(xù)擴大“免申即享”覆蓋面，對實行“免申即享”的惠企政策資金，簡化撥付流程，采取“免申請審批、免會議研究、免企業(yè)收據(jù)”的“三免”方式，及時將獎補資金撥付到企業(yè)，對資金撥付進度及拖欠中小企業(yè)賬款投訴處理結(jié)果開展全程動態(tài)監(jiān)管。（責(zé)任單位：省工信廳、發(fā)改委、財政廳，省直各有關(guān)涉企部門，省金投公司）

　　四、打通部門壁壘服務(wù)周到

　　（七）加強服務(wù)體系建設(shè)。持續(xù)發(fā)布“高效辦成一件事”清單，穩(wěn)步推動“數(shù)據(jù)最多采一次”改革。推動全省政務(wù)信息系統(tǒng)與公共數(shù)據(jù)匯聚共享平臺全面對接，加強“一企一檔”數(shù)據(jù)共享，加快構(gòu)建“數(shù)字一棟樓”政務(wù)服務(wù)體系。建立中小企業(yè)服務(wù)“一張網(wǎng)”，與全國中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)互聯(lián)互通。各級涉企部門應(yīng)通過提前介入、定向輔導(dǎo)、材料預(yù)審等方式，指導(dǎo)中小企業(yè)在準(zhǔn)入準(zhǔn)營、信用修復(fù)、資金申報、項目建設(shè)等重點領(lǐng)域合規(guī)發(fā)展。積極培育發(fā)展第三方服務(wù)機構(gòu)，強化專業(yè)服務(wù)供給，為中小企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新、人才引培、資金融通、開拓市場、法律保障等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、工信廳、市場監(jiān)管局，省數(shù)據(jù)管理局，省工商聯(lián)，省直各有關(guān)涉企部門）

　　（八）強化服務(wù)模式創(chuàng)新。設(shè)置政務(wù)服務(wù)“難事專辦”窗口，提供兜底服務(wù)，幫助企業(yè)解決辦事過程中存在的疑難事項和復(fù)雜問題。鼓勵有條件的園區(qū)、街道、社區(qū)建設(shè)企業(yè)服務(wù)站，聚焦企業(yè)開辦、項目審批、要素保障、惠企資金申報等重點領(lǐng)域，提供幫辦代辦服務(wù)。鼓勵采取延時、錯峰、周末預(yù)約等服務(wù)模式，滿足企業(yè)差異化辦事需求。（責(zé)任單位：省發(fā)改委，省直各有關(guān)涉企部門）

　　五、切實強化工作保障

　　省工信廳牽頭會同有關(guān)涉企部門定期召開工作會議，綜合協(xié)調(diào)解決服務(wù)企業(yè)過程中存在的困難和問題。各級政府牽頭部門要堅持問題導(dǎo)向，滾動梳理重點關(guān)注企業(yè)清單、企業(yè)需求清單和協(xié)調(diào)任務(wù)清單等“三張清單”，常態(tài)化開展跟蹤問效，督促問題協(xié)調(diào)解決，對積極擔(dān)當(dāng)、勇于作為、服務(wù)成效明顯的單位和個人，給予正向激勵；對不作為、慢作為、亂作為的行為，依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　本實施方案自印發(fā)之日起施行，有效期至2027年12月31日。